（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

上午7时，黎平县迅速成立由县委常委、县委政法委书记任组长，县政府分管政法、教育副县长和县公安局局长任副组长的工作领导小组，组织专班全面开展调查并启动问责程序。

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