养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

《华尔街日报》进一步指出，这一修墙计划是在美国国会围绕政府预算进行磋商时被提出的，当时磋商的形势已经“相当紧张”，双方讨论的内容甚至包含了如果无法达成共识，政府将面临在1月20日左右被迫“停摆”的风险等。

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